1935年，瓦窑堡会议召开，确立了抗日民族统一战线的方针政策，为党领导全国人民迎接伟大的抗日战争奠定了政治基础。1937年，洛川会议召开，决定把党的工作重心放在战区和敌后，在敌后放手发动群众，开展独立自主的游击战争，开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地。