从狭义上来说，立法解释专指国家立法机关对法律所做的解释；从广义上说，则泛指所有依法有权制定法律、法规的国家机关或其授权机关，对自己制定的法律、法规进行的解释。所以行政机关对自己制定的行政法规所作的解释属于立法解释。