法律解释从性质上来看是一种创造性活动，是立法活动的继续，但是不能完全被认为是立法活动。法律解释指由一定的国家机关、组织或个人，为适用和遵守法律，根据有关法律规定、政策、公平正义观念、法学理论和惯例对现行的法律规范、法律条文的含义、内容、概念、术语以及适用的条件等所做的说明。