行政法没有统一完备的法典。行政法规范不集中地规定于一个法典式的法律文件中，而在多数情况下都规定在分散的经常变化的各类法律文件中。行政的基本制度方面，国家可以制定一些总则性的法律，如国务院组织法和行政处罚法。但规范性质而言主要是程序性规定，实体性规范比重较少。因为就国家行政管理职权的内容来说是难以在一个法律文件中作穷尽性的列举。故本题错误。