国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的的直属机构有权制定部门规章。省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府可以制定规章，较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。故本题答案为ABD。