全国人民代表大会有权制定和修改基本法律，国务院有权制定和发布行政法规，地方性法规是指省、自治区、直辖市以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定的适用于本地方的规范性法律文件。地方政府规章是指由省级政府、自治区、直辖市、设区的市、自治州的政府根据法律、行政法规和本级地方性法规，制定的规范性法律文件。故本题选D。