【参考答案】D。本题考查著作权法。

《著作权法》第二十二条第八项规定，图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品,不构成侵权行为。题中图书馆复制作品并不是为了陈列或者保存为目的，即构成侵权行为。题中说的“由私人自费订购”应理解为：图书馆事先复印好了图书，然后出售给前来购买该书的人。故图书馆的行为属于未经著作权人许可，以营利为目的，复制、发行其作品。故D项说法正确，A、B、C项说法错误。