中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，不属于国家机关。城市和农村按照居民居住地设立的居民委员会或村民委员会是基层群众性自治组织，不属于国家机关。