十八大首次把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局，形成了经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设。这五大建设是一个相互影响的有机整体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，而生态文明建设是基础。