【参考答案】AC。本题考查公文行文。 
同级机关可以联合发文，重庆市委、教育部、重庆市人民政府均为正省部级，可以联合发文。故本题答案为A、C。
B项：国务院是重庆市人民政府的上级。
D项：南岸区人民政府是重庆市人民政府的下级。