【参考答案】D。本题考查的是公文的法定性。
公文的法定性是指公文具有法定的作者、法定的权威和效力、法定的制发程序。法定的作者是依照法律和有关规定及一定的组织程序产生的社会合法组织及其负责人，即党政机关、企事业单位、社会团体及其负责人。故选D。