公文拟制是公文产生的流程之一，是公文运行中一个极为重要的阶段。包括公文的起草、审核、签发等程序。公文起草应当做到完整准确体现发文机关意图。公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。