报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。请示适用于向上级机关请求指示、批准。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。财政部向国务院建议应使用上行文，ABC三项都符合题意。而通报是下行文，故D项不选。