《党政机关公文处理工作条例》规定，属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。即党政机关应在各自的系统内部发布文件。因此A选项说法正确。党的机关不可直接向行政部门发布指示性文件，行政机关也不可以直接向党的机关呈送报请性文件。公文行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。故BCD项错误。