【参考答案】ABC。本题考查公文格式要素。
完全式标题由发文机关名称、事由和文种组成。省略发文机关名称的标题：事由+文种。省略事由的标题：发文机关名称＋文种。或者只标明文种的标题。但是，文种一定不能省。故本题选ABC。D项说法错误。