公文具有法定性：一、法定的作者。公文的作者，是依照法律和有关规定及一定的组织程序产生的社会合法组织及其负责人，即党政机关、企事业单位、社会团体及其负责人。二、法定的权威和效力。公文是代表机关发言的，具有制发机关的法定权威。公文一经正式发布，就具有该机关权限内的强制执行性和约束力，有关单位和个人就要遵照执行。三、法定的制发程序。公文的制发程序，由相关的法律法规所规定。公文遵循法定程序制发，既是工作的准则，也是实现其权威性和法定效力的保证。故本题选BCD。