公文按行文关系划分，通常划分为上行文、平行文和下行文三类。上行文，是指下级组织向上级组织所发送的公文。主要有报告、请示以及上行意见。平行文是指同级或者不相隶属（无领导或业务指导关系）的机关单位之间的行文。向非同一组织系统的任何机关发送的文件，属于平行文。