公文标题的三要素中,文种是必备要素。
完全式标题由发文机关名称、事由和文种组成。省略发文机关名称的标题:事由+文种。省略事由的标题:发文机关名称+文种。或者只标明文种的标题。但是,文种一定不能省。故本题正确。