所有机关及其首长均有权发布命令。
命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。全国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限,可以发布命令。故本题错误。