公文都是以机关的名义制发的。
公文的作者,是依照法律和有关规定及一定的组织程序产生的社会合法组织及其负责人,即党政机关、企事业单位、社会团体及其负责人。公文以机关的名义或负责人的名义制发。题干说法太绝对,故错误。