意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，A项应适用意见；B项属于是给上级发文，不能适用函；C项是文种混用，批复适用于答复下级机关请示事项。通知包括发布性通知，这种通知主要用来发布（印发）法规、规章，也可用于发布（印发）其他文书，如领导重要讲话、规划、方案及审定事项等。故本题选D。