本题考查社会保障制度。

社会保障制度是国家和社会依据一定的法律和规定，对全体社会成员的基本生活权利予以保护、照顾或救助的一种社会安全制度。社会保障的基本内容一般包括社会救助、社会保险、社会福利三大层次。社会救助是社会保障的最低目标；社会保险是社会保障的基本目标；社会福利是社会保障的最高目标。