以下部门、机关和单位可以联合行文：一、同级政府、同级政府各部门可以联合行文；二、政府与同级党委和军队机关可以联合行文；三、政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；四、政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文；五、军队同级机关可以联合行文，军队机关也可以与相应的地方党政机关联合行文；六、同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时也可以联合行文；七、上级政府部门与下一级政府之间也可以联合行文；因此ABC选项都是同级机关，都可以联合行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。故D项不可联合行文。