本题考查宏观调控。当社会总需求小于社会总供给时，社会总需求不足，需要采取扩张的财政政策，扩张性财政政策也称赤字财政政策（少收入多支出）。故本题答案为C。A项：紧缩性财政政策也称盈余财政政策（多收入少支出）,指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策，所以应当在社会总需求大于社会总供给时使用。B项：中性财政政策是指国家财政分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张也不产生紧缩后果的政策。D项：盈余财政政策即紧缩性财政政策。