计划是各类机关、社会团体、企事业单位（或个人）对一定时期内即将开展的工作或活动所作的预想性的部署和安排的事务文书。因此，计划具有前瞻性，可以增强行动自觉性和减少盲目性，是督促和检查行动执行情况的客观依据。