【参考答案】B。本题考查的是国债，
国债是中央政府的债务，主要用于弥补财政赤字，到期必须还本付息。增发国债是把老百姓的钱集中到国家手里，再通过国家的财政计划投资到各个方面，如国企基础建设项目，因此属于积极的扩张性的财政政策。因此A选项正确，B选项错误：国家预算和决算共同构成了国家财政分配的全过程，增发国债反应了财政分配的全过程当中的一个分配方式。CD选项表述正确。故本题选B。