宏观调控应以间接手段为主，综合运用计划、经济、法律、行政和舆论手段，形成一个有效的宏观调控手段体系。其中行政手段是指政府凭借国家行政力量，依靠行政机构通过具有强制性的命令、指示、规定和下达带有指令性性质的任务等方式，按照行政系统（部门）、行政区划（地区）、行政层次（上下级）来调节和管理经济的工具。国家物价管理部门确定公共交通收费标准属于行政手段，故本题选C。