行政手段是指政府凭借国家行政力量，依靠行政机构通过具有强制性的命令、指示、规定和下达带有指令性性质的任务等方式来调节和管理经济的工具。它具有收效快和干预力度大等特点，同时也具有决策随意性强、实施简单划一等缺点。故本题答案为C。