本题考查公文文种。 市保密局对市政府行文是典型的上行文。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，市保密局提出加强保密教育具体措施属于上行意见。故本题答案为A。 B项：报告适用于汇报工作，反映情况。 C项：通报是下行文。 D项：议案是平行文。