公共支出，也称“财政支出”或“政府支出”，是政府为履行其职能而购买相应商品和劳务从而支出的一切费用的总和。它是政府以法定事权为依据进行的一种货币资金支出活动，反映了政府为公民和企业提供公共产品和服务的数量和质量，实质是政府执行其决策的成本。因此，社会需要是政府进行货币资金支出活动的行为依据。故本题答案为A。