《党政机关公文处理工作条例》规定：函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，是一种典型的平行文，具有平行性、商洽性、简易性的特点。函应标注主送机关。函是公文，不应像普通信函的称谓那样加敬语。