社会保障既是政府对全体社会成员承担的社会责任，又是全体公民根据宪法而享有的基本权利之一，因而具有强制性、公平性、全民性和最低保障性等特征。社会保障制度是由国家通过国民收入分配和再分配来实现，是全体公民对整个社会承担的责任，具有共济性。故本题答案为ABCD。