【参考答案】D。本题考查公文写法。 
公文开头的写法很多，如根据式、目的式、叙述式、原因式、说明式等等。其中目的式在开头就开宗明义，说明写文章的目的，从而引出后面的正文内容。一般以“为了.......”“为......”“为使.......”等作为开头。故本题答案为D。
A项：根据式是在开头交代行文的依据。 
B项：原因式是在开头交代行文的原因。 
C项：叙述式在开头部分用叙述的方法，概括地写出基本情况、问题、过程等。