【参考答案】C。本题考查决议和决定的区别。
决议必须经会议讨论通过才能发布，决定既可以通过会议，也可以由领导机关在权限内直接作出。这是二者生成程序的不同，同时也是二者最主要、最关键的区别。
故C项说法正确，A、B、D项说法错误。